Заключаем контракт по 44-ФЗ без рисков
Государственные и муниципальные учреждения в 2024 году приобретают товары, работы или услуги для собственных нужд через систему госзакупок (иначе — контрактная система, торги по госзакупкам). Отношения в этой сфере регулирует Федеральный закон от 05.04.13 № 44-ФЗ. Разобраться в нем — непростая задача для новичков. Мы попробуем рассказать об основных положениях этого закона простым языком банковская гарантия на обеспечение исполнения.
Участие в госзакупках стало сегодня одним из самых эффективных способов получить заказ, причем с гарантированной оплатой из бюджета. А потому интерес к подобным торговым процедурам сильно возрос. Их проведение регламентируется №44-ФЗ. Первая версия Федерального закона принята 05.04.2013, актуальная редакция – 02.07.2021. Отечественное законодательство сложно назвать понятным для восприятия, а потому имеет смысл изложить основные положения №44-ФЗ в варианте «для чайников», то есть обычным языком и без сложных юридических терминов.
Что такое 44-ФЗ простыми словами
№44-ФЗ определяет правила проведения закупок для обеспечения нужд государства и муниципалитетов. То есть любых учреждений, предприятий, органов власти, деятельность которых финансируется из бюджетов разного уровня – федерального, регионального или местного. Речь идет о таких важных для жизни как государства в целом, так и отдельного человека сферах деятельности, как:
образование;
здравоохранение;
правоохранительные органы, МЧС и другие ведомства исполнительной власти;
многочисленные органы двух других ветвей власти – судебной и законодательной;
и многое другое, необходимо для нормального функционирования государства.
Целью разработки и внедрения №44-ФЗ стало усиление контроля над расходованием бюджетных средств. Цель законодателей была очевидной – снижение общего уровня затрат. Сегодня, после нескольких лет практического применения Федерального закона, можно утверждать, что она в значительной степени достигнута.
Что регулирует и не регулирует 44-ФЗ
Положения №44-ФЗ регулируют все ключевые аспекты подготовки и проведения государственных закупок, включая:
планирование;
объявление;
отбор исполнителей и поставщиков в рамках конкурентных торговых процедур;
заключение государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ или предоставление услуг;
контроль над исполнением обязательств в рамках государственных контрактов;
общий аудит и мониторинг системы государственных закупок.
Требования рассматриваемого федерального закона распространяются на все виды закупок, которые финансируются из бюджетов разного уровня. Исключение составляют несколько категорий закупок, к числу которых относятся такие:
у финансовых организаций, имеющих международный статус;
связанные с обеспечением государственной защиты судей, участников судов, должностных и других лиц;
драгметаллов и камней с целью пополнения Госфонда;
услуг адвокатов для бесплатной помощи в суде;
избирательных комиссий для непосредственного проведения референдумов и выборов.
Какие закупки регулирует 44-ФЗ?
Закон № 44-ФЗ определяет правила проведения только тех закупок, которые осуществляют государственные органы власти или муниципальные учреждения за счет бюджетных средств. Закупки бюджетных учреждений, субъектов естественных монополий, компаний с участием государства за счет собственных средств регулирует другой Федеральный закон — от 18.07.11 № 223-ФЗ банковская гарантия на обеспечение исполнения.
ВНИМАНИЕ. Закон № 44-ФЗ не регулирует:
закупки услуг у международных финансовых организаций;
закупки услуг по государственной защите;
закупки драгметаллов и камней для пополнения Государственного фонда;
закупки бесплатной помощи адвоката или защиты в суде;
закупки избирательных комиссий для проведения выборов и референдумов.
вопросы взимания платы за участие в закупках.
Виды закупок по 44-ФЗ
Определяют два вида закупок по 44-ФЗ:
Конкурентные закупки.
Неконкурентные закупки.
В рамках конкурентной закупки поставщики соревнуются между собой за право получить контракт. Этот способ подразделяется на три типа.
Типы конкурентных закупок
Аукцион. Заказчик инициирует закупку, объявляет требования, сроки и начальную стоимость, а кандидаты отправляют предложения. В назначенный день проводится аукцион, где между участниками происходит торг. Побеждает тот участник, который предлагает заказчику меньшую цену исполнения контракта.
Конкурс. При выборе поставщика заказчик ориентируется не только на цену. Репутация, наличие похожего опыта, техническая подготовленность и оснащение организации играют большое значение. В этом типе закупки торги не проводятся. Участники отправляют предложения с указанной ценой, заказчик выбирает из них лучшее.
Запрос котировок. Каждый поставщик, участвующий в закупке, подает заявку с окончательной стоимостью, за которую готов исполнить контракт. Заказчик выбирает из предложенных вариантов самый низкий по стоимости.
Закупки по ФЗ-44: правовое регулирование Наибольшую часть закупок, которые осуществляет государственный заказчик, организуют по правилам закона ФЗ-44. Это Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В том числе в законе о контрактной системе разъясняются: правила участия в закупках по ФЗ-44, правила подачи заявок, общие требования к участникам закупки по ФЗ-44, требования к единственному поставщику. Периодически закон о контрактной системе корректируют и дополняют банковская гарантия на обеспечение исполнения. Так, недавно уточнили: Статус поставщика (подрядчика, исполнителя). Это участник закупки, с которым заключили контракт по правилам данного закона (п. 4.1 ч. 1 ст. 3 Закона № 44-ФЗ). Что такое контракт со встречными инвестиционными обязательствами (п. 8.5 ч. 1 ст. 3, ст. 114 Закона № 44-ФЗ). Это контракт на поставку товара или оказание услуги, по которому исполнитель берет на себя встречные инвестиционные обязательства по созданию, модернизации, освоению производства данного товара, созданию, реконструкции имущества для оказания услуги. Электронные запросы котировок можно проводить, если начальная стоимость контракта – не выше 10 млн руб. (п. 1 ч. 10 ст. 24 Закона № 44-ФЗ). Перед регистрацией нового участника закупки в ЕИС или подготовкой заявки на участие проверьте последние изменения в ФЗ-44, чтобы не пропустить важные подробности и не получить отказ. В ряде случаев закупочные процедуры проводят по ФЗ-233, а не по ФЗ-44.
ДАТА ПУБЛИКАЦИИ: 14.11.2024
